GIUNTA, COMMISSIONI CONSIGLIO COMUNALE

Chi si è mai chiesto come all'interno di un Comune vengono prese le decisioni? Come vengono definiti piani e opere da eseguire? Trovare le risposte non è semplice, leggi e regolamenti non sono di facile comprensione, il cosiddetto "italiano giuridico" purtroppo non aiuta. Bisogna poi considerare che gli Enti Locali sono disciplinati da testi diversi: si parte dal Testo Unico Enti Locali (TUEL, disciplina statale) per arrivare a regolamenti interni.

Quel che è certo è che comprendere, anche solo in parte, il funzionamento aiuta a chiarire le idee su come lavora un'amministrazione.

Vediamo innanzitutto quali sono i 3 Organi di Governo del comune: consiglio comunale, giunta comunale e sindaco.

Quello di maggior interesse è indubbiamente il Consiglio Comunale: è il massimo organo istituzionale, che rappresenta l'intera comunità in quanto viene eletto direttamente dai cittadini; ha funzioni di controllo politico-amministrativo e di indirizzo.

Semplice fino a qua, vero?

Le cose si complicano un po' se andiamo a vedere più nel dettaglio l'organizzazione del consiglio comunale.

Partiamo dal Presidente: è eletto alla prima seduta del consiglio e, oltre a convocare il consiglio ha funzioni di direzione dei lavori, insomma un vero e proprio mediatore durante le sedute che deve assicurarsi che le regole vengano rispettate da tutti i partecipanti.

Gruppi consiliari: sono costituiti da consiglieri appartenenti allo stesso partito o lista civica.

Commissioni consiliari: vengono istituite a inizio mandato e sono divise per argomenti; sono composte da membri rappresentanti ogni forza politica. Nelle commissioni si discutono e approfondiscono i temi che vengono portati in Consiglio Comunale.

Conferenza dei capigruppo: è composta dai capigruppo di ogni forza politica e serve per organizzare il consiglio (orari, ordini del giorno, modalità dove previsto dal regolamento).

Commissioni e capigruppo sono pertanto la base del consiglio comunale, il punto di partenza da cui dare il via ai lavori. Le modalità vengono stabilite non tanto dal TUEL quanto dai regolamenti interni ai Comuni segno di quella maggiore autonomia che è stata data negli ultimi anni agli Enti Pubblici. Le commissioni sono pubbliche, a tutti è quindi consentito (o sarebbe consentito) assistere e seguirle, anche se solo i membri delle stesse hanno diritto di parola.

In particolare, durante le commissioni consiliari la discussione degli argomenti dovrebbe servire a cogliere i diversi punti di vista ed aggiustare il tiro dove ce ne sia bisogno. Diventa evidente quindi che la buona riuscita dipenda esclusivamente dal senso civico e dal rispetto per il proprio territorio e per il prossimo di tutti i membri sia delle commissioni che delle capigruppo.

Siamo arrivati finalmente al nodo centrale: il Consiglio Comunale! 

Come già scritto all'inizio è il massimo organo istituzionale. Qui troviamo tutti i rappresentanti eletti dai cittadini per discutere, approvare o bocciare le proposte (delibere). Anche in questo caso il TUEL lascia una certa autonomia soprattutto per quanto riguarda le tempistiche, rimandando a statuti e regolamenti. Resta comunque necessario che il Presidente del Consiglio dia abbastanza preavviso ai consiglieri così che possano prepararsi al meglio per il consiglio. Ancora una volta gli interessi del territorio comunale vengono lasciati in mano al senso di responsabilità dei consiglieri.

Quanto scritto è solo una piccola porzione del grande mondo che è l'amministrazione pubblica, ma decisamente importante per comprendere se i problemi che si vedono all'interno del territorio sono dovuti alla burocrazia o purtroppo alla mala gestione.